关于对区委第二巡察组巡察成都市温江区燎原职业技术学校反馈意见的整改报告

区委巡察办：
       自2019年1月21日区委第二巡察组到校反馈巡察问题以来，中共成都市温江区燎原职业技术学校总支委员会高度重视，新学期开学伊始，总支书记、校长毛亚风亲自部署整改工作。学校纪检负责人熊刚在全校教职工开学大会宣读了《区委第二巡察组关于成都市温江区燎原职业技术学校的巡察反馈意见》。2月21日专门召开了总支委员会对巡察反馈的问题进行了逐一梳理和限期整改部署工作会，并分线、分块落实专人负责整改工作。3月1日专门召开了班子成员暨巡察整改民主生活会，学校班子成员、总支委员、全体行政、两委员一代表等列席了民主生活，严格按要求开展了一次深入的批评与自我批评。截止目前，中共成都温江区燎原职业技术学校总支委员会对巡察反馈的所有问题进行了逐一整改，并在规定期限内整改完毕。现报告如下：
       一、党的政治建设方面问题的整改情况
       问题一：中央、省市区重要决策部署贯彻不到位。记录反映，在贯彻习近平来川视察重要讲话精神，中央和省市区重大决策部署方面，重工作痕迹、轻工作实效，未见与单位实际结合的落实措施。部分年份存在以会议贯彻会议的现象，未切实结合学校职业教育工作实际制定落实举措。
       整改情况：学校党总支制定了《中共成都市温江区燎原职业技术学校总支委员会关于意识形态学习与宣传的实施意见》，进一步明确了加强意识形态方面的学习和宣传工作的要求，强调了严格杜绝以会议贯彻会议的现象，切实增强“四个意识”和“谋事要实、创业要实、做人要实”的责任感，坚定“四个自信”，坚持把学习贯彻好中央决策部署作为政治责任，集思广益、科学决策，把意识形态的学习与宣传同解决热点难点问题和学校教育教学工作紧密结合，创造安心教学、务实党建新局面，切实提高理解力、落实力、执行力，并结合学校职业教育工作实际，制定了具体落实措施，把中央、省市区重要决定部署落到实际工作当中去，转化为实际工作成效。目前，通过制度化规定和学习督查，学校党总支今后将进一步丰富学习形式，党的十九大精神学习贯彻与教育教学工作结合度将得到进一步增强，干事创业的意识将得到进一步提高，努力达到增强“四个意识”，提升理论水平和道德修养的目的，并与实际结合更加紧密。
       问题二：党政班子权责边界不清问题。如总支会、校长办公会、行政会、教代会等各层级会议决策边界不清，决策事项范围不明确。党总支会与校长办公会、行政会混开、记录混记。
       整改情况：修订完善了《党总支议事规则》和《校长办公会议制度》，明确了研究党的建设和全面从严治党工作的有关要求，进一步界定了党总支会、校长办公会、学校行政会、教代会的界限，确定每周星期一上午开行政会，主要研究部署学校一周工作；单周星期五上午开校长办公会（特殊情况除外），主要研究学校“三重一大”并进行决策部署；双周星期五上午开总支会（特殊情况除外），主要研究部署党建相关工作；每学期根据情况适时召开教代会，主要进行学校重大问题的集体评议与决策。学校行政会、校长办公会、党总支会和教代会，都实行议题征集制度，每一次会议结束之后进入下一个议题征集期，会议召开之前由承办处室初步审查，并提出意见建议，最后上会研究。目前，通过修订完善制度，进一步明晰了会议规则，划清了各类会议的边界，保证各类会议的严肃性和权威性。
       问题三：党总支书记抓党建工作述职缺失。
       整改情况：学校党总支书记毛亚风同志明确表示今后要始终牢记自己第一身份是共产党员，要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，要把做党建述职“一天的事”拓展成落实主体责任“一年的事”，认真做好每年的党建述职工作，并认真做好总支书记抓党建工作述职资料留存。
       问题四：党建工作和教学工作脱节。
       整改情况：在新学期开学之前，学校党总支召开专题会议研究部署今年党建工作，并将党建工作要点列入了年初工作要点，并于2019年2月25日召开了党总支会议进行了专题研究部署，认真制定了《成都市中小学党建工作标准》工作方案。
       问题五：民主决策程序不规范 。大额资金使用普遍走行政会而未经校长办公会研究决策。在集体研究决策过程中，班子成员未充分发表意见，记录普遍反映为“一致同意”。
       整改情况：党总支于2019年2月21日召开总支委员会研究决定，校长办公会由杨浪负责记录，研究制定了《成都市温江区燎原职业技术学校关于“三重一大”事项决策的制度》，明确要求大额资金等事宜需经总支委员会、校长办公会和行政会讨论通过，并要求在集体研究过程中，班子成员充分发表的意见。学校明确要求今后校长办公会、党总支会、行政会、教代会、支部大会，都要记录翔实，尤其是事关集体研究决策，记录不能只反映为“一致同意”。
       问题六：党内政治生活不严肃。民主生活会会前准备工作不充分。
       整改情况：学校党总支重新拟定了《中共成都市温江区燎原职业技术学校总支委员会关于民主生活会的实施办法》，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话活动，确保党内政治生活严起来、实起来，实现组织生活常态化。党总支决定每季度高质量召开一次党建工作专题会议，做到每月一次组织生活，总支书记和各支部书记每学期至少要上一次党课，每学期至少过一次高质量的民主生活会，领导班子自我批评要一针见血，批评他人不能浅尝辄止，要切合实际，严厉批评，保证民主生活会取得实效。2019年3月1日，专门召开了一次高质量的班子成员暨巡察整改民主生活会，班子成员、总支委员、全体行政和两委员一代表参加了会议。会前精心制定会议方案，会议由袁晓玲主持，毛亚风同志代表班子做了自我批评发言，班子成员和总支委员逐个都开展了批评与自我批评，针对问题制定了整改措施。民主生活会上每个人的批评与自我批评一针见血、辣味十足，红了脸出子汗，整改措施有效。
       二、党的思想建设方面反馈问题的整改情况
       问题一：学习中央省市区重要会议精神及理论不到位。学习记录显示，对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习中，通常采取以会议、文件传阅形式传达学习，宣讲形式较为单一，未与教学工作紧密结合。
       整改情况：学校党总支完善了党建方面各项规章制度，修订了部分制度，与时俱进，补齐了制度缺项短板，减去了过时的制度，精简了上墙制度数量，并充分利用网络、电子稿形式进行有关制度宣传学习，党总支采取多种形式持续加大“两学一做”力度，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，持续不断增强党员干部“四个意识”，不断提高理论水平和道德修养。同时，加强了对理论学习解读力度，建立了学习督查机制，每月对学习和在工作中贯彻重要精神情况进行检查并通报，以督促边学边用，边用边学，学用结合。
       问题二：落实意识形态责任制不到位。
       整改情况：严格按上级规定，定期开展丰富多样的“党日主题活动”。每年制定党的组织生活和政治理论学习计划，各支部每个月保质保量地开展一次“支部主题党日”活动。深化巩固“两学一做”学习教育，使之成为常态化、制度化，确保意识形态工作责任制落实到位。各支部已召开2月“固定党日”学习活动，学习内容是习近平总书记、国家主席的2019年新年致辞，并临时推荐个别党员结合自己的工作谈自己的学习体会与打算。
       问题三：党性党风党纪教育不深入。谈话了解，多数党员对2013年以来开展的“群教活动”、“三严三实”和“两学一做”主题学教活动概念不清，取得的成效不清楚。
       整改情况：严格按上级规定，定期开展丰富多样的“党日主题活动”。每年制定党的组织生活和政治理论学习计划，各支部每个月保质保量地开展一次“支部主题党日”活动。深化巩固“两学一做”学习教育，使之成为常态化、制度化。各支部已召开2月“固定党日”学习活动，学习内容是习近平总书记、国家主席的2019年新年致辞，并临时推荐个别党员结合自己的工作谈自己的学习体会与打算。3月11日，学校党总支召开了全体党员会议，会上总支书记毛亚风同志和各支部书记进行了述职，总支书记毛亚风同志和总支纪检负责人熊刚同志进行了党性党风党纪教育。
       三、党的组织建设方面反馈问题的整改情况
       问题一：党建基础工作薄弱。存在党员发展程序较为混乱、党建活动缺乏专项经费保障、党员未按照规定的比例和标准足额交纳党费未按要求做好党费清缴工作、会议记录不规范的情况。
       整改情况：学校党总支根据相关文件及上级党委要求，在2月21日召开了党总支及支部换届会，现正在上报审批过程中。党总支明确要求今后要做到发展党员规范化，坚持标准、严格程序，确保新党员质量；并落实好发展党员培训制、票决制、公示制、审查制、责任制，实行发展党员责任追究制，全面加强党建基础工作。2019年学校已列支8万元作为党建专项经费，并纳入学校预算，用于加强党员活动室建设和支部活动开展，并制定了《党建专项经费财务管理制度》，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作格局。2019年严格按新工资标准收取党费：党员每月工资实际收入（农岗补贴、乡村补贴、独生子女费不计算在内）为计算基数。未在组织关系所在支部缴纳学费情况已清理并整改，未按时缴纳党费的五位党员已经补交。2019年3月6日党总支还专门召开了支部工作会，会上制定了《“三会一课”实施办法》，并要求要认真落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话活动，按要求上好党课，并做好记录，确保党内政治生活严起来、实起来，实现组织生活常态化。同时，学校已决定每周星期一开行政会、单周星期五开校长办公会、双周星期五开党总支会，行政会由学校党政办公室周明做记录，校长会由分管人事、教学副校长杨浪做记录，党总支会由党政办主任李由做记录，坚决杜绝合并记录，并对支部会议记录做了规范要求，专门到区教育局党委领取了专用记录本，由专人负责记录，确保会议记录要素齐全、规范和不能后补。
       问题二：选人用人制度执行不到位。存在干部担当作为有待提升、选任基础工作不够扎实、机构编制管理规定执行不严等情况。
       整改情况：在2019年2月21日的党总支会上，党总支书记、校长毛亚风同志决定，每月至少两次在全校教职大会上进行政治学习，可采取请专家进校讲座和校内组织学习等方式，让全校教职工了国家政策和当前政治形势，提高思想认识，增强大局意识。3月4日，毛亚风同志在全校教职工会上专门传达市区教育局会议精神，对当前国家形势向全校教职工进行了认真解读。同时，会议决定由毛亚风同志亲自抓，持续开展干部帮扶和作风整顿行动，让干部主动担当作风，严查通报不担当、不作为的消极干部。在组织选人用人时，推荐干部，要推荐政治过硬、业务能力强、民意好的教师和干部，不能只偏重个人业务能力，不重视干部的思想政治学习。学校已于2018年5月开始启动人事档案数字化管理工作，逐步完善干部职工人事档案。截止2019年1月已完成49人干部人事档案数字化工作，目前正在完善62人的人事档案数字化工作。今后将扎实做好选任基础工作和严格按机构编制管理规定执行。
       四、党的作风建设方面反馈问题的整改情况
       问题一：违反中央“八项规定”精神。自行制定的值班加班费标准缺少政策依据、“三公”经费管理使用不规范。
       整改情况：学校认真查实了所列问题，并对所列问题向区巡察办做了详细说明，并按上级政策要求完善了相关经费管理制度。今后将严格按政策要求执行值班加班费标准和进行“三公经费”管理和使用。
       问题二：存在懒政怠政、不作为的情况。行政账户列支电影票和影票兑换卷费用。工会财务管理不规范，未按标准收缴，经费收入超范围，超范围支出工会经费。合同管理不规范，部分支出未签合同，合同签订不规范。临聘人员经费超预算和劳务费未扣税。资产处置费用未按规定上缴财政专户。
       整改情况：学校已认真查实所列问题，对不能整改的问题已向区巡察办做了详细说明，学校将严格按要求管理学校行政账户，规范管理工会财务，每名工会会员补交了2016-2017年会费，每人每年120元，共计240元，并从2019年开始会员每月交纳20元会费；超范围工会经费收入已转交学校专列账户，超范围支出用于支付学生保险、班主任津贴和学生处借款的工会费用已归还工会，专门安排了具有会计专业资质的教师钟珂负责工会账薄管理；按规定程序补签和重签相关合同，并增加法人签字和加盖公章，严格进行临聘人员经费精准预算和对达到标准的劳务费进行扣税，对未按规定上缴财政专户的资产处置已于2019年3月5日如数上交给了国库。
       五、党的纪律建设方面反馈问题的整改情况
       问题：警示教育开展不到位。廉政文化进校园氛围不浓。未充分利用学校网站、微信公众号等新媒体开展党风廉政宣传教育，学校网站党建园地栏目内容长期未更新；未用身边事警示教育身边人。2013-2017年期间共有4人因违规违纪分别受到党纪政纪处分，未在支部党员大会开展警示教育。
       整改情况：学校党总支书记、校长毛亚风同志于在2019年3月4日召开的全校教职工大会和2019年3月11日召开的全体党员会上开展了关于不准打麻将、搞家教的警示教育，并利用身边事进行了警示教育；学校纪检负责人熊刚下到各支部大会，进行了利用身边违规违纪事进行了警示教育，达到了震慑和教育作用，并在学校网站党建园地专设了党风廉政建设专栏，并可通过微信公众号转发进行党风廉政宣传教育，进一步加强党的纪律教育。
       六、夺取反腐败斗争压倒性方面反馈问题的整改情况
       问题一：履行主体责任不到位。未经常性研究部署党建、党风廉政和意识形态工作，没有形成年度党建、党风廉政和意识形态工作意见；未建立健全重大决策事项执行检查机制；未按要求逐级开展廉政约谈。
       整改情况：党总支决定从本学期起双周星期五上午召开党总支会，研究部署党建、党风廉政和意识形态工作，并在每年形成年度党建、党风廉政和意识形态工作意见，并做好记载和记录。同时，根据《中国共产党廉洁自律准则》，制定《党风廉政工作计划》，总支书记与支委、支部书记，各党员同志与支部层层签订“廉政工作协议”，定期召开“廉政工作总结会议”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定，加强对违纪违法问题的预防、监督和查处；严格按照上级要求，制定责任清单和党风廉政建设工作计划，使党总支及班子成员的主体责任进一步明晰，落实主体责任从“要我做”开始转向“我要做”，越来越成为党员领导干部的习惯和自觉。党总支负责人和委员全面参与学校重大决策事项检查，特别是纪检负责人要参与学校三重一大的研究和执行监督，严格按照要求逐级开展廉政约谈，并做好书面记载。
       问题二： “一岗双责”意识淡化。班子成员对分管部门风险防控意识不足、未认真开展“微腐败”专项治理。
       整改情况：学校已强化了责任制落实，并依照党风廉政建设责任制，逐级列出责任清单，签订责任书，明确界定了党委(党组)的组织领导、选人用人、教育监督、正风肃纪、保障支持、示范表率责任范围，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，抓住重要时间节点，制定了“规定动作”，建立了倒逼机制。通过谈心谈话和日常管理，进一步压实主体责任，落实“一岗双责”，将压力层层传导，使全局上下合力，形成围绕中心工作，积极履职主动作为的良好局面。学校认真开展“微腐败”专项治理，严查和保存好相关资料。
       问题三：纪检监督人员履行责任不到位，学校党总支纪检委员 “既当裁判员，又当运动员”。
       整改情况：从2019年9月起，区教育局安排熊刚同志为学校德育纪检负责人，并特别邀请了学校沈胜利老师为纪检监督员，全面参与了学校所有“三重一大”事项决策、执行情况公开等环节，并保存有相关工作资料，有完备的工作痕迹。现又在各支部设纪检监督员，增强了人员配备，很好解决了“既当裁判员，又当运动员”问题。
       问题四：违规改变资金性质、往来资金管理不规范问题。存在虚增项目支出、未经主管部门批准将银行存款余额转入单位往来账户的情况。
       整改情况：针对此项问题，已向区巡察办进行了详细说明，虽不存在往来资金管理不规范问题，但今后将更加严格按规定支出和使用资金。
       七、关于推进改革发展方面反馈问题的整改情况
       问题：推进改革抓创新促发展尚未完全统一思想，凝聚共识。学校班子研究具体性事务较多，系统思考改革创新较少。围绕学校发展调动全体教职员工主动参与谋划还显不够。在具体推进过程中还不同程度存在责任不明确、考核不到位、工作推进缓慢的情况。
       整改情况：每学期开学初给每位班子成员布置一个有关学校改革创新发展的调研课题，学期末专门召开一次围绕学校改革创新发展为主题的研讨会，专门研讨学校的改革创新与发展，形成学校改革创新发展报告，形成学校新的办学思路和办学愿景，并在新学期全校教职工大会进行详细解读，在全校形成学校改革创新发展共识，并充分调动教职工的积极性，主动参与学校的发展谋划，稳步推进学校改革创新与发展举措，形成新的办学活力。
       特此报告
 
 
          中共成都市温江区燎原职业技术学校总支委员会